"墙改特区"四重"罪"

　　在招商引资大力发展经济的热潮中，有些地方政府为了吸引客商投资，置国家政策于不顾，在开发区内设置“墙改特区”，墙改基金及土地开发、城市建设等相关费用全部免除，墙改执法人员不得进入开发区执法检查。用地方土政策人为设置“墙改特区”，实质上是设置了黏土实心砖的保护地，“墙改特区”是墙改工作中出现的极不和谐的一幕，不利于建设资源节约型社会。
　　一、影响“禁实限黏”工作强势推进
　　墙体材料改革经过10多年的艰苦工作，以大量消耗土地资源为主要原材料的黏土实心砖市场正在进一步萎缩退化，代之而起的非黏土类新型墙体材料正蓬勃发展，深层次地撞击着人们“秦砖汉瓦”的传统思想，一个节约土地资源，禁止生产和限制使用黏土类墙体材料的新观念，在全社会已初步形成，“禁实限黏”工作正以不可阻挡之势向前推进发展，禁止生产和限制使用黏土类墙体材料的工作正跨越一个崭新的高度。
　　二、影响新型墙体材料推广应用
　　由于“禁实限黏”工作的迅猛推进，黏土类制品得到了有效的遏制，作为资源节约型的新型墙体材料，非黏土类新型墙体材料拓展了生存空间，并得到了大力的推广应用。“墙改特区”的设立则牺牲国家利益，把非黏土类新型墙体材料排挤在开发区之外。因为黏土实心砖在价格上占有明显优势，投资商不会舍弃价格低廉的黏土实心砖，而去用价格较高的非黏土类新型墙材。“墙改特区”的设立，对非黏土类新型墙体材料的推广应用极为不利。
　　三、影响黏土实心砖窑整治
　　黏土实心砖窑是生产黏土实心砖的源头，侵占良田，取土烧砖，造成大量土地资源浪费、能源浪费和环境污染，因此，黏土实心砖窑的整治工作，一直是10多年来墙改工作的重中之重。就全国近年黏土实心砖窑的总体整治情况来看，仅仅拆除了1/3强，在某些经济欠发达地区，黏土实心砖窑的存在仍占2/3强，窑业整治工作形势十分严竣，以耗土、耗能的黏土实心砖为主的格局，仍然没有得到根本的改变，距离彻底拆除黏土实心砖窑，禁产黏土类墙体材料，让黏土实心砖彻底退出市场，还有相当大的距离，黏土实心砖窑的整治工作任重而道远。要实现“禁实限黏”和推广使用非黏土类新型墙体材料，就必须从源头抓起，继续加大对黏土实心砖窑的整治力度，绝不手软。部分地方政府为了招商引资，设置“墙改特区”，就是为黏土实心砖提供生存空间，为黏土实心砖窑的存在提供生存空间，为黏土实心砖窑的彻底整治设置障碍，与建设资源节约型社会格格不入。
　　四、不利于发挥经济杠杆调节作用
　　新型墙体材料专项基金是目前强势推进墙材革新工作的有效调控手段，征收墙改专项基金的主要目的，一是强制建设单位和施工单位必须使用新型墙材，二是大力扶持发展非黏土类新型墙材，进一步促进墙材革新事业健康稳定发展。财政部和原国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》明文规定：“除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。”然而，部分地方政府为了吸引外来投资，竟把减免新型墙体材料专项基金作为优惠条件，失去专项基金的经济制约，从而导致黏土实心砖在开发区内肆意泛滥，同时也导致开发区外的投资商，纷纷索要所谓的“优惠条件”，逃避专项基金的制约。