监理单位如何有效地进行投资计量支付控制

　　摘要：计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础，工程设计变更、工程现场签证的控制是控制造价的关键。文章就监理单位如何有效地进行投资计量支付进行了分析。
　　关键词：监理单位；投资计量支付；控制；三方利益
　　监理工作的主要内容就是进行三控制（工程质量、投资、进度）二管理（合同、信息）一协调。工程投资的控制是一个中心环节，同时也是有效控制工程质量与进度的有力手段。
　　在水一方花园工程占地48亩，建筑面积63976m2，其中住宅建筑面积57371m2，商铺建筑面积3498m2，车库建筑面积1907m2，架空绿化面积1200m2，建筑密度34.8%，绿化率34.1%.共31幢六层框架结构/管桩基础，总投资10000万元，规模虽然不太，但工期要求特别急，2005年5月14日开工，要求在8月底封顶并取得商品房预售证。各项管理工作也要求十分严格。工程管理推行小业主大监理的模式。监理合同及施工合同规定，监理单位对工程质量、投资、进度、安全承担着重要的控制责任。
　　监理工程师在工程监理过程中，要做到不出错或者说少出错，就必须加强自己的专业理论知识，提高自己的专业技术业务水平及综合水平（了解或掌握一定的工程建设经济、法律法规、上级主管部门文件、施工技术规范、掌握计量支付的相关政策及规定），这是作好计量支付工作的前提条件。与此同时，充分熟悉及了解工程的施工合同文本，掌握工程项目的基本情况，对工程施工的各工序了然于心。同时要求驻地现场监理工程师对现场发生的所有工程施工情况、进度情况及工程量要做好现场记录，并建立相应的监理旁站记录与监理日志，与造价工程师相互配合，做到上下一心，内外一体，为控制投资打好坚实的基础。
　　造价工程师要在明了工程计量与支付程序、工程变更分类、审批及费用管理，合同条款，熟悉工程施工组织设计（方案）的同时。对任何造价计量审核工作中出现的问题处理，都要有据可依，以严谨的工作态度，严格按程序和招投标文件、施工合同办事，与现场监理相互配合。对工程进度、设计变更、现场签证以及施工质量要严格把关，实事求是、客观公正地把握工程的真实情况，运用组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来控制造价。
　　在施工过程中，为了更好地控制变更和现场签证，除认真审核工程图纸并建立计量支付台帐，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。
　　（一）计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础
　　做任何事都要有据可依，工程计量也不例外。作为监理单位，在对承包单位进行工程计量的过程中，首先要检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有关方面的学习，对施工现场情况有深入的了解，把握现场施工的每一个分项及工序，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好计量工作的第一步。
　　（二）工程量是计量支付的主体
　　工程量是造价构成的主要部分，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。因此对工程量的审核一定要细致、精确。监理工程师是工程量的第一核查人，应具有高度的责任心，对承包商提交的工程量计算表要根据施工图纸逐一认真核查。计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成全部工作。因此监理工程师必须了解和熟悉图纸，并通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见，避免多报，乱报，是否有重报的现象，确认其工程量的申报是否有效、合格。
　　工程量计量审核实例：8、9、10幢承台2005年5月18日在施工中出现了问题，对此监理公司2005年5月20日召集施工单位、建设单位、设计单位召开了专题会议，会议确定了对承台标高进行变更并确定了变更内容及标准。并于当日向各有关单位下发了会议纪要。但施工单位于当月23、24日仍按原图在施工，班组并没有接到变更的通知，经驻地监理工程师协调后才未造成更大损失。而在随后施工单位的费用索赔申请书中，却将此项返工列入到索赔中。我方造价工程师在对该费用索赔申请书进行核实的时候，依据工程例会纪要、设计变更、施工日记、监理日记进行了细致的审查。核定为因施工单位未执行例会精神所造成，该工程量虽属实但责任完全在施工方，不予费用签证。
　　（三）单价是工程造价的重要组成部分
　　无论何时何地，单价都是工程造价的核心组成部分，监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单价尤其是新增项目综合单价进行仔细审核，建立相应的单价、合价台帐，变更价格按下列方法进行：
　　（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。
　　（2）合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。
　　（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
　　此外还需对材料、设备的质量严格把关，对“选材定价”提出意见，并根据需要，参与其选厂定价。要认真审核清单内的项目单价、合价，对于清单外的项目单价更要严格审查，并按规范重新计算复核。值得一提的是，对新增单价应根据施工合同规定仔细审核。根据施工合同，按月累计支付，坚决杜绝超报现象。
　　（四）工程设计变更、工程现场签证的控制是控制造价的关键
　　无论是工程量还是单价，相对子工程变更、现场签证对于工程造价的影响都是比较小的。而变更及签证才是影响造价的主要因素。对施工单位送交的变更、签证，监理单位要及时审查其合理性和真实性，杜绝事后追认的现象。对己完成工程的设计变更要进行逐一审查、汇总，建立台帐，做到与实际情况相符，不真实和没有计算过程以及没有审批的变更、签证坚决不与计量。在现场管理中，监理人员要确保在符合设计文件和工程质量的前提下，严格控制引起造价增加的变更，每次变更都应召集设计、施工等有关单位到现场研究确定，协调好承包商与业主之间的关系，确保预定的投资目标能够得以实现。
　　工程签证审核实例：11～15幢承台设计标高及高度进行了变更，施工单位在变更执行的过程中进行了工程费用索赔申请，在申报的计算中，只计算其增加费用的土方超挖工作，承台钢筋的变更调整，而对其工程量减少的模板分项、砼分项只字不提，。我方造价工程师在对该费用索赔申请书进行核实的时候，依据原施工图纸、设计变更、施工合同中签证原则及签证单价进行了细致的审查和计算。最后由申报的18000多元费用索赔，审核确定为-1500多元进行了反签证。在实际操作中还应注意：
　　（1）正确认识和理解工程设计变更、现场签证的含义及内容。在《建设工程施工合同（示范文本）》及国际通用的FIDIC合同条款中，对于设计变更都有专业的解释，工程变更分为设计变更与工程签证，并把设计方、建设方、监理方、承包方提出的设计变更的内容进行了分类列举。在施工过程中，监理单位应根据相关文件及规则，及时了解变更、签证的含义及内容，为计量审核过程提供依据。
　　（2）了解工程变更及签证的签发原则，确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门执行。要严格签证管理，加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序，做到及时、合理、真实。
　　（五）监理工程师应严格按有关的计量支付规定进行操作，遵守国家的法律和有关制度，正确处理三方利益（监理单位、业主、施工企业），遵守工程项目本身内的规律，处理好进度、质量及费用三者之间的辩证关系。同时还须要注意：
　　（1）计量支付是按实际完成工程数量进行，计量和支付的工程数量及价款必须控制在合同的项目范围内，任何超出清单的工程量及工程项目必须有完备的设计变更及现场签证。
　　（2）任何不合格或者有缺陷的工程都不予以计量和支付，必须按照业主及监理工程师的要求进行整改修复并达到要求，才能进行计量支付，其整改修复费用不予计量及支付。
　　（3）严格按合同规定的程序逐月计量，逐级审核计量支付报表，决不能省略或跳越任何一道程序。
　　（4）及时扣回应扣回的帐款，对不符合合同规定的款项坚决不予计量支付。
　　（5）对变更签证的审核，必须按合同规定的日期办理，确保及时有效。对于合同中已含签证、过时签证坚决不予计量。
　　按上述方法基本能有效地对投资进行各项控制。