实施规模效益工资 促进产值效益同步提高

　　施工企业实施规模效益工资，是指以工程项目为对象，以成本控制和内部承包为基础，以完成产值和利润指标为目标，从预算中扣除实际成本费用后，其差额对职工实行分配的工资制度。
　　铁道部第三工程局在青（岛）银（川）高速公路一合同段施工中，由于实行了规模效益工资分配制度，质量、进度得到了保证，产值与效益同步提高、职工收入明显增长，收到了显著成效。该合同段成为青银全线施工质量、进度、效益的标杆，多次受到建设单位的好评。其实施规模效益工资的基本做法是：
　　一、坚持四个原则
　　实施规模效益工资，基础是产值，成本是关键，效益是目标。分配的额度，必须建立在规模效益的基础上。坚持以下四项原则：
　　1.坚持总量控制原则。编制内部责任预算，将责任成本控制在计划成本之内，以达到降低消耗，增加效益的目的。
　　2.突出产值规模与经济效益双挂钩的原则。在确保完成计划产值与利润指标的前提下，施工单位要保质保量保工期完成计划指标，并依此作为考核经济效益的依据。
　　3.实行成本否决、按效益分配的原则。必须对工程项目责任成本和内部分解指标进行控制和考核。凡完不成责任成本指标者，视其情况否决其全部或部分工资。坚决实行以项目效益决定工资分配。
　　4.兼顾国家企业和职工三者利益的原则。根据实际情况按国家有关政策规定，确保国家税收，企业留存发展资金和职工基本收入，并在规模效益基础上逐步提高。
　　二、抓住四个环节
　　为了实施好规模效益工资制度，必须抓住以下四个基本环节：
　　一是健全组织机构，落实职权职责。按项目法施工的组织原则，成立自项目经理负责的由财务、材料、技术、安质和劳资部门主管参加的工资分配考评组。其中财务会计部门负责成本核算的综合工作，进行成本控制和成本监督、检杳，考核成本计划和内部责任预算的执行情况，实施经济利益的兑现；施工技术、预算部门负责内部责任预算编制及审核，合理组织施工，确保工程质量，组织内部工作量的计量、验收、参与经济利益的兑现；安全质量部门负责工程项目的安全生产和全面质量管理，负责对内部工作量计量和工程验收中的质量签证；材料物资部门负责项目施工用料的限额发放，加强计量检验和期末实物盘点，提供材料费用支出清单，从材料费上控制成本；劳资部门负责项目的劳动定额管理，合理安排调配劳力、组织对职工工作实绩的考评，制定工资标准，兑现效益工资。
　　二是编制内部责任预算，进行成本分析和综合平衡。项目经理部根据计划成本扣除目标利润和上缴的其他费用，确定完成全部工程量的内部预算总成本。其公式是：内部预算总成本；∑  [实物工程量x分项定额x单价x（1—计划成本降低率）]工程队内部责任成本=人工费+材料费+机械费+现场管理费
　　三是制定和下达施工生产计划，开展内部承包。内部预算确定以后，按内部预算成本，进行倒推，分解到各个单项工程上去，然后确定出承包标价，签定内部承包合同。  四是定期进行成本核算和兑现分配。项目经理部定期根据施工、预算、材料、财务、机械、劳资、质检等部门提供的数据资料，进行验工计价，结清各项支出，进行成本核算，分析节超原因。根据各项费用的控制和支出情况，对施工单位进行规模效益工资兑现或实施成本否决。
　　三、实行四种分配形式
　　分配是规模效益的体现。规模效益是兑现分配的基础。实施规模效益工资办法，分配的主要形式是：
　　1.项目经理部完成产值和利润指标后，对本项目进行月、季成本核算，确定项目规模效益工资总额，实行总额控制。项目规模效益工资总额=[（验工收入-外包施工单位产值）-（材料费+机械使用费+间接费+其他辅助生产成本）]x计划完成指标。
　　2.项目经理部根据工程队完成计划情况和成本核算结果进行内部承包兑现。未完成生产计划指标的，进行总额核减，工程队规模效益工资总额；[（验工收入—外包施工单位产值）—料、机成本费用+管理费]*计划完成指标。
　　3.工程队对班组和个人进行二次分配，以职工个人水平、岗位效率、工作质量、出勤状况和敬业精神五个方面进行业绩考评，规模效益工资的分配额。职工规模效益工资额（应得工资）：[（上岗工资+盈亏额／在岗职工）x业绩考评分（％）x （1—20％）风险抵押金]+各项补贴。如职工规模效益工资额为负数或小于 500元时，按500元预支生活费，待下月成本核算时予以扣除。
　　4.项目经理部管理人员实行岗效工资。按经理部平均工资水平处理工资基数，并根据岗位责任制定系数。经理部人员规模效益工资额（应得工资）=各工程队平均工资x岗位责任系数x业绩考评分（％）。
　　四、处理好四个关系
　　实行规模效益工资是一项复杂的系统工程，在实施过程中要注意处理好以下四个方面的关系。
　　一是工程前期与后期的关系。按照工程加工的一般规律，前期工程（主要指主体工程）产值高，容易产生效益。而后期工程零散，产值低，且时间较长，一般效益不高。为防止前期大盈大发，吃光分净，要制定规模效益工资月平均封顶线，每月不超过1200元，节余部分转下月，待工程全部结束后，进行末次清算，确保整个工程如期保质保量完成。
　　二是包与管的关系。实行规模效益工资主要以承包为载体，但不能一包了之，而是要在承包中加强管理。如在资金管理上，工程队不设财务，实行经理部统一审批报销办法，从根本上控制资金流向和成本开支。
　　三是规模效益与质量安全的关系。必须把质量安全作为规模效益的前提条件，树立“安全保工期，优质创高产，快速高效益”的施工生产指导思想，在实行规模效益工资时，把质量与安全作为两项硬指标，在分配时兑现。
　　四是分配中的利害关系。实行规模效益工资最终落实到分配上，直接关系到职工的切身利益。必须十分重视分配中的利害关系。坚决做到公开、公正、公平。讲究分配全过程的透明度，分配的原则和办法要经职工认真讨论，办法要向职工交待清楚，分配数额当众公布。
　　刘 杰