掘地三尺建“复式两层楼”?

一间平房的地面被挖下去六七十厘米深，然后利用多出来的高度在房子里隔出上下两层，建起了“复式两层楼”。这一改“复式”的平房，在宁波市幸福苑樟树街48弄里。
    透过窗户朝里观察，能看见这间房子前面一部分并没有挖地“三尺”，跟屋外的地面持平，但除此之外的大部分已经挖下去很深，而且搭起了向下的台阶，同时还在房子里用木板等材料横向隔出上下两层，形成了一间“复式两层”的房中楼。
    这平房既没有打桩，地基也很浅，现在第二间的业主这么一挖，墙可能会倒塌，那邻居岂不是很危险？平房能这样改建吗？
    负责该处物业管理的宁波拓展物业公司幸福苑南区管理处王先生说，前段时间，他们了解到82号－1的业主在如此改建后，就写了通知，请他暂时停止装修，还通知了东柳房管所，请他们前来处理。东柳房管所的沈先生也表示，他们接到反映后，马上赶到现场查看。
    他们认为不能私自进行挖地“三尺”这样的装修和改建，应该到建筑设计院之类的部门做出房屋加固方案，然后按方案施工才行。目前他们已经下达了停工通知单，要求业主在拿到正式方案前暂停施工。据他们了解，这几天业主并没有在施工。
    宁波市建委质安处的工作人员说，像这样的装修，他们没听说过。据他们了解，目前的法律法规只对建筑的承重墙等做出强制性规定，规定不能随意敲掉、改建等，但并没有对此类挖地装修做出相关规定。不过，无论如何，业主这样私自改建是不太恰当的，应该按房管所所说的对墙壁等做出加固方案。任何房屋的装修、改建都不能影响他人的安全。