科学实施安全管理 倡导企业责任关怀

　　——赴加拿大、美国考察随感
　　2006年11月，我带领“赴美国、加拿大化学品安全管理和事故应急救援考察团”，访问了陶氏化学公司美国总部和驻加拿大企业，以及美国化学运输事故应急中心。通过考察感触较深，外方接待准备工作非常细致、周到，每一件事都提前半个月就在筹划，每一个细节都要考虑到，目的是防止出现意外的变化，影响整个行程。给我们留下深刻印象的是，在美国无论办任何事都要事先约定才行，美国人的认真精神、一板一眼的做事风格、强烈的时间观念已经渗透到社会生活、文化的方方面面，同样也表现在安全管理的每一个细节。
　　我们考察了加拿大埃德蒙顿陶氏化学加西分部的乙烯、氯碱厂以及美国陶氏化学全球总部和密歇根分部化工厂，应急响应中心、应急器材中心和生产控制中心，听取了陶氏化学专家关于环境保护、人身安全、工艺与运输安全、应急救援等情况的介绍。陶氏化学是一家具有一百多年历史的著名跨国化工集团，在美国也是深受尊重的大企业，根据多年的生产实践经验制定了一整套安全管理体系，其中很多安全管理技术，如道化学火灾爆炸指数法，都是陶氏独创，并被全球同行沿用，他们根据“责任关怀”的理念，将过程安全的理论全面植入生产的各个环节中，在风险管理、应急救援、化学品运输安全等方面进行了卓有成效的工作。
　　在交流中我们深深体会到，目前我国企业的化学品安全管理与发达国家企业差距主要体现在管理理念、管理技术上，我国很多企业的安全管理仍停留在经验基础上，而发达国家企业的安全管理早已进入科学、量化的阶段，过程安全的理论已经渗透到企业运作的每一个阶段，成为普通化学工程师必须掌握的内容，其工作之扎实细致，令人惊叹。
　　我们参观了陶氏应急中心，其精良的装备、完备的应急管理体系的确给我们留下了非常深刻的印象，陶氏应急响应中心的应急力量和装备器材的配置是在大量实践经验的基础上进行合理配置的，器材门类齐全，各种型号应有尽有，非常讲究实用，考虑得很周全。但同时，我们也看到，陶氏应急救援方面并没有什么高深技术，在硬件上我国与之差距并不大，大部分器材，我国的一些大型国企也有。而且国外发展了很多年了，有着长期的积累，随着我国经济实力的上升，只要我们用心去学习、积累，也能做得同样好。
　　考察中我们从陶氏倡导的“责任关怀”的理念，体会出陶氏那种大企业对社会的责任感，这种理念成为陶氏的一种安全文化。作为一家私有企业，陶氏化学的应急响应中心为企业外的其他地方发生的化学事故应急救援提供免费服务，其应急响应中心也是所在国化学事故援助系统的一个重要节点。
　　秉承“责任关怀”的理念，陶氏企业有许多工作要做。比如陶氏企业要对周边社区及现场应急预案进行测试，与整个社区就急性风险、慢性风险进行对话，回答社区咨询委员会关心的问题。陶氏化学企业还在与周边居民社区之间设立隔离带，在隔离带栽植树木，并定期邀请周边居民参观厂区，让社区居民了解企业的情况，体现出陶氏企业非常人性化的安全理念和强烈的责任意识。陶氏化学承诺在各个阶段均对自身产品负责，进行全过程管理，即不仅在生产中，而且在企业的客户乃至最终用户的使用过程中负责。产品安全管理要素包括提供全面、易懂的安全技术说明书、对危险产品的正确标注（安全标签）等方面，并委托美国化学品运输紧急中心（CHEMTREC）和加拿大CANUTEC为企业产品的运输事故提供应急响应和支持。这是很值得我们许多国内企业学习的地方。
　　在参观生产装置时，我们看到在装置旁有一间小屋，其中有应急用的淋浴器、洗眼器。装置中设备位号、管道介质和流向标注清晰、明确。所有危险场所都有醒目的安全标签，其现场管理相当细致、到位。
　　陶氏对事故的管理也有不同于国内的地方，首先是不避讳谈及自己企业的事故，在交流过程中，他们主动给我们拿出企业历年发生的事故的照片，讨论发生事故的原因。在分析事故时，他们对事不对人，不过分强调追究人的责任，而是鼓励工人讲出实情，强调分析原因，找出改进的措施，从事故中学习，以防止事故的再次发生。它的这种做法对我国企业有借鉴意义。
　　考察途中，我们一直在考虑我国严峻的安全形势，感慨国内外的差距，思索解决问题的办法。我们认为陶氏有很多东西值得学习和思考。在引进国外技术上，引进硬件易，花钱买来就可以了，引进软性的东西如制度、体系难，难在执行，执行力的问题是当前国内最大的问题。我国改革开放后从发达国家引进了很多套管理体系，执行起来总是不理想，总是水土不服。在安全生产领域，上有国家的法律法规标准，下有企业的规章制度，但是执行情况不容乐观。
　　陶氏的安全管理做得好，实际是执行力出色。他们能够把目标、意图、理念贯彻下去，落实到每一个细节，这才是他们的卓越之处。他们有先进的安全管理理念、严密而科学的管理体系、还有一丝不苟的认真精神和一板一眼的做事风格。我认为这才是隐藏在背后最重要的因素，是最值得我们学习的东西。执行力是制度、人员、安全文化等要素的综合体现，结合我国化学品安全管理实际，提高我国安全生产管理执行力可从以下几个方面考虑：
　　一、建立安全标准化管理体系
　　学习借鉴发达国家先进管理理念和做法，在危险化学品从业单位建立安全标准化管理体系，在企业扎扎实实、一丝不苟地贯彻执行。促使企业逐步形成自我约束、持续改进的安全生产管理长效机制，提高本质安全化水平。
　　二、建设符合中国国情的安全文化
　　安全文化是执行力实现的载体，实现和提升执行力一定要加强安全文化的建设。陶氏的安全管理理念、管理体系之所以能不折不扣地得到落实，原因在于他们有一个文化背景——他们的无处不在、体现在每个员工身上的安全文化，我们引进的很多管理体系之所以不成功，原因就是没有也不可能把人家企业的安全文化也引进过来。实际上安全文化不可以复制，只可以吸收借鉴。引进吸收发达国家先进的安全管理理念，积极消化吸收，结合本国的实际情况，形成自己的管理理念，然后在很长一个时期，不折不扣地加以落实形成自己的安全文化。杜邦的安全文化、陶氏的安全文化都可以引进，然后结合自身情况，形成自己的安全文化。安全文化应该有其共性，也有其多样性。具体到企业，一个企业的安全文化有与生俱来的，也有后天生成的，要彻底改变一个企业的安全文化是不可能的，但可以根据自身特点，吸收先进的理念，发展适合于自己的安全文化。
　　三、树立执着于细节的管理风格
　　在陶氏，我们深深体会到他们的认真精神和一板一眼的做事风格。在多年的工作中我见过很多国外从事安全的人士，他们或者就职于跨国公司或者就职于化工协会，他们都有一个共性，就是以认真的精神执著于细节。管理者的风格对执行力的影响是一个重要因素，我们有过“严管重罚”的例子，也有过“文件会议满天飞”的例子，对执行力产生什么效果？其实效果都不会太好。“严管重罚”与整天的开会、发文件。虽然对执行都起到一定的作用，但很多事往往适得其反，相互推诿扯皮的现象多了，敢于承担责任的人少了；为了发文件而发文件的事也屡出不穷。这又谈何有效执行呢？
　　所以，作为领导者应把深入一线、执著于细节作为一项非常重要的工作，大事与小事并没有什么明确的界限，大事是由很多小事组成的，有些小事是必须要做的。这种风格导致的结果就是执行力的强化。通过与基层的交流，来搜集信息，评价和发现执行力的强弱以及目标与执行之间的差距。久而久之，这种风格就成为执行文化的一部分。这种做法对执行的影响就可想而知了。执行见于细节，大事必做于细。成功的执行并没有什么神秘可言，道理很简单，关键还是“做”的问题，把简单的事重复做，就会取得成功。
　　四、力求管理策略和方式上的转变
　　近几十年来，发达国家采取各种管理对策以预防和控制危险化学品风险和危害，包括强化和严格化学品安全法规，禁止或严格限制生产和使用具有过高风险化学品，强制进行化学品申报及测试，对企业安全生产提出指导和建议，对引起高度关注的化学品采取征收税金等经济抑制手段，对安全无公害的绿色产品采取减税政策或者降低申报管理费用等经济刺激政策，以利于促进开发环境友好的化学品等。
　　除了依靠法律法规对危险化学品生产使用实施强制性安全监控措施之外，美国、日本等发达国家主管当局发现，鼓励产业界自愿主动对化学品实施安全管理的方法，或者采取自愿行动与法规管理相结合的方法有时候比单纯依靠法规管理方法更为有效，而且见效更快。因此近年来，发达国家正在转变管理政策和策略，采取许多非法规管理的方法来控制化学品的风险。例如鼓励化工公司自愿开展化学品测试、进行危险性公示和产品监管，取得了良好效果。
　　推行责任关怀制度和安全管理体系标准是依靠企业自身努力实现化学品安全的重要手段之一，责任关怀制度的核心内容是由化工公司或企业的最高主管领导签署并承诺实行十项指导原则。责任关怀制度包括六项执行准则，以帮助化工公司遵循上述指导原则的精神和要求。责任关怀制度的实施通过化工公司领导承诺、管理准则和可定量的执行指标的检查，极大促进了化工公司的安全、健康和环境管理。同时它又是一项社区关怀计划，鼓励化工公司与周边社区、团体共同参与，分享信息与经验，以主动判定危害、主动宣传教育的方式，防止化学品的污染危害和不必要的冲突。许多欧美大型化工公司都把推行责任关怀制度看成是化学工业可持续发展的希望所在。
　　在陶氏加拿大和美国米德兰的工厂我们耳闻目睹了陶氏在责任关怀方面的努力，见到了这种管理政策和策略转变的效果，我在想我们安监部门能不能也转变一下思路，也转变一下管理政策和策略，在继续依靠法律法规加强危险化学品监管的同时，效仿发达国家，也采取一些非法规管理的方法来控制化学品的风险，鼓励化工企业自愿主动对化学品实施安全管理，或者采取自愿行动与法规管理相结合的方法。企业是安全生产责任主体，企业对自身的安全状况最清楚，如何改进也最清楚，加强监管只是外部作用，内因才是起决定作用的，只有企业自主自愿去加强安全管理，我们的政府部门的工作才算做到位。
　　为期10天的考察收获是很多的，在安全生产方面，我国和发达国家的确存在差距，但同时也看到在硬件上我国与西方国家差距并不大，“软件”上的差距并不存在什么不可逾越的鸿沟，而且我们也找到了解决的办法，通过努力完全可以赶上，而且我们也有我们的制度优势，可以发挥社会主义国家集中精力办大事的的优势，解决安全生产形势严峻的问题，对此，我们充满信心。