关于监理工作中的三控制两管理及其基本用表

　　一、质量控制措施
　　在工程施工时必须严把质量关，以事先控制为重点，认真检查每道工序施工前的准备工作和施工中所使用的材料，同时作好事前技术交底、事中质量跟踪监控和事后控制工作，按有关工程质量标准严格控制每道工序，以求达到质量创优的目的。
　　（1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任；
　　（2）严格事前、事中和事后的质量控制措施，见“监理工作制度”
　　（3）严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；
　　（4）结合工程特点，会同业主确定工程项目的质量要求和标准；
　　（5）组织各专业监理工程师认真核对工程项目的设计文件是否符合相应的质量要求和标准，其内容是否完整，深度能否满足施工和材料设计定货要求，并根据需要提出监理审核意见，督促设计单位解决，并上报业主；
　　（6）同业主对施工单位派驻现场的组织机构进行全面审查，对其有关人员的施工经验、技术水平、人员配备等方面进行全面核查；
　　（7） 协助业主审核合同文件中的有关质量条款，并在实施过程中加以监督控制；
　　（8）开工前，负责组织由业主、设计单位、质监部门和施工单位参加的设计交底和图纸会审工作。认真做好图纸会审记录并整理编写成图纸会审纪要，经各会审单位共同签字认可后，作为与施工图具有同等效力的文件下发执行；
　　（9）组织各专业监理工程师编制质量控制的实施细则，制定重点分项工程的质量予控措施；
　　（10）组织各专业监理工程师全面审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案及施工技术安全措施，签发“施工组织设计（方案）审核签证”，并上报业主；
　　（11）审查施工单位的质量管理保证体系，帮助施工单位制定质量检控办法，并监督实施情况；
　　（12）审核主要材料、成品、半成品及设备的性能质量，将其作为质量控制的重点之一，施工单位在订货前需将材料、成品、半成品和设备的样品（样本）材质证明和有关技术资料向监理工程师申报，经与业主、设计单位研究同意后，方可订货。进场到货后，经监理工程师审查其出厂合格证、材质检验证明及有关技术参数，批准同意并下发“批准原材料、半成品使用表”和“设备报验单”后方可使用；
　　（13）工程中所使用的各类配合比、钢筋焊接及其它新材料、新技术、新工艺，须事前报送试配试焊结果及有关技术资料，经监理工程师审核批准后方可使用；
　　（14）利用每周工程例会和定期或不定工期地召开质量问题分析会，针对施工中发现质量问题，认真分析原因，采取相应措施，及时纠正、扭转质量下降趋势；
　　（15）严格控制现场施工质量。现场监理工程师实行监理跟班制，发现问题后及时要求处理，情况严重者下发“施工质量问题通知单”，要求限期整改，对整改不力或未整改的，下发“施工停工通知”，直至达要求后方可继续施工；
　　（16）对施工单位提交的工程进度月报中已完的工程量进行审核签证，上报业主作为月工程进度款的支付依据，每月向业主提交工程质量控制月报表；
　　（17）审核施工单位提交的安全防护措施，并监督检查实施情况，发现施工中存在不安隐患后及时要求整改，对存在重大不安全隐患，下发“安全隐患通知书”，提出监理意见并要求停止施工限期整改，达到要求后方可继续施工。根据具体情况，上报业主直至政府建设主管部门；
　　（18）协助业主处理工程质量和安全事故的有关事宜，负责组织有关方面进行事故调查和分析，审批事故处理方案，签发“工程质量事故处理核查意见”，上报业主和质监部门认可，并监督检查实施情况；
　　（19）负责组织重要工序及部位（如基础、梁、板、柱的钢筋绑扎、混凝土浇筑等）的隐检，核查分项、分部工程质量。对施工单位提交的“隐蔽工程验收单”和“工程报验单”签署监理意见，与质监部门共同验收合格后方可进行下道工序的施工。对分部工程由总监理工程师签署“分部工程验收监理核验意见”，并上报业主。组织各专业监理工程师对单项工程进行竣工予验收，签署相应的质监报告和予验收监理意见，上报业主。协助业主会同设计、施工单位和质监部门对工程进行正式竣工验收，验收合格后办理移交手续审核竣工图和其他工程技术文件资；。
　　（20）在保修阶段负责检查工程使用状况，定期填写“工程状况检查记录表”，对出现的工程质量问题进行调查分析，鉴定其责任，督促施工单位及时做好返修工作；
　　二、投资控制措施：
　　为保证工程资金的充分利用和计划性，争取消除决算超预算、预算超概算及概算超估算投资的现象，使工程取得最大的经济效率，主要采取以下措施：
　　（1） 建立健全监理的组织，完善职责分工及有关工作制度，落实投资控制的责任；
　　（2）施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；
　　（3）及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；
　　（4）按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等；
　　（5）织专业监理工程师认真审核设计预算，并提出相应的监理意见供业主决策；
　　（6）对设计图纸中采用的主要材料、设备作必要的经济技术论证，以挖掘节约投资、提高其经济效益的潜力，达到既满足业主的功能要求，又使价格经济合理；
　　（7）根据工程总投资的具体情况，编制总投资切块，分解规划，并在项目实施过程中控制其执行情况。必要时及时调整，并上报业主批准；
　　（8）审核合同文件中有关投资条款；
　　（9）编制工程施工阶段，各年、季、月度资金使用计划，并在实施过程中跟踪控制，检查其执行情况；
　　（10）按施工合同文件中规定的工程款支付办法，由各专业监理工程师计量、审核施工单位完成的工程量。预算工程师审核相应的工程进度款，由总监理工程师或代表签发工程进度款签证，并报业主认可，在施工过程中，每月进行投资计划值与实际值比较，认真绘制资金——时间计划与实际使用图，针对实际值与计划值存在的偏差、分析原因、制定相应措施，并向业主提交投资控制报表。
　　（11）收集市场材料价格信息和设备、成品、半成品的询价调查工作，为合理地控制工程投资提供可靠的依据。严格控制设计变更和各项预算外费用的签证，并对其作必要的技术经济合理性分析，把好投资关。对超出合同预算的设计变更、工地洽商，由施工单位做出预算，监理工程师审核其费用的增减并报业主审批认真审定施工单位编制的工程结算，杜绝高估冒算和套用不合格定额标准的现象，并编制“工程结算核定表”上报业主。
　　（12）在处理各类索赔问题时，严格按施工合同文件中的有关规定和相应的程序执行。认真作好计算、审核各类索赔金的工作。
　　三、进度控制
　　进度控制贯穿整个施工全过程，是保证工程按期完工交付使用的重要措施。为使工程按期交付使用，针对现场实际情况，在充分考虑各种因素的前提下，主要采取以下监理措施，确保工程按进度计划顺利开展施工。
　　（1）落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；
　　（2）协助施工单位建立施工作业计划体系；增加同步作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间；
　　（3）由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励；
　　（4）按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保工程项目的形象进度；
　　（5）根据业主要求，结合本工程特点，编制工程项目总进度规划，并报业主认可。在实施过程中做好跟踪控制，必要时及时对进度计划进行调整；
　　（6）促设计单位按合同进度要求及时解决施工过程出现设计问题，以确保总进度规划的实施；
　　（7）组织专业监理工程师审核合同文件中有关进度条款，确定相应的工程工期和开工日期；
　　（8）审查认可开工报告，审核施工单位报送的总施工进度计划和年度进度计划以及采取的相应措施，提出监理意见并报业主认可；
　　（9）督促施工单位按周、月及时提供依总施工进度计划分解的施工进度周、月报表交项目监理部，组织各专业监理工程师审查认可。
　　（10）审查施工单位报送的材料、设备、劳动力、施工机具的进退场计划，并加以控制；
　　（11）在施工过程中，以关键工序、关键工作为控制重点，建立进度信息反馈系统，实行日、周、月进度记录和报告制度，作为检查工程进度和进行决策的依据。每月进行计划进度值与实际值比较，针对实际进度值与计划值存在的偏差，制定相应纠偏措施，并定期向业主提交进度控制月报表；
　　（12）及时兑付工程进度款，严格控制资金流向，专款专用，确保工程进度；
　　（13）开好进度协调会，实行定期工程例会制度，检查进度计划完
　　（14）情况，安排下步计划，分析有可能影响工程进度的原因，制订弥补措施，并将会议记要分发给有关单位做好工程项目的有关组织协调工作，预防和排除对工程进度的干扰因素，保证工程顺利进行。区分和审批工程延误和工程延期，并上报业主；
　　（15）负责收集、整理工程进度资料，以此作为审查工程竣工决算的参考依据。
　　四、合同管理任务：
　　1、协助业主确定本工程项目的合同结构，即合同的框架，主要部分和条款构成，提供专业性意见供业主决策；
　　2、受业主委托，协助业主起草与本工程有关的各类合同，提供相应的监理意见供业主决策。
　　3、协助业主与中标单位商签承包合同，参与合同谈判，对合同条款中是否正确反映主要监理权限和内容进行审查并提出意见；
　　4、负责审查施工单位提交的“工程项目负责人申报表”和“施工组织机构申报表”，检查其是否与承担的工程项目相适应，由总监理工程师签署监理审查意见，同意后方可上岗。并在项目实施过程中查证是否按原先承诺和合同要求派遣的施工机构和工程负责人；
　　5、在工程实施过程中，对各类合同的执行情况进行跟踪监控管理。主要是监督检查双方在来往信函、文件、会议记要、工作指示、订货手续以及设计变更、现场签证等方面是否符合合同的要求；
　　6、协助业主处理与本工程有关的合同纠纷及索赔事宜，对工程实施过程中可能产生的索赔因素，加以防范和预测，对已发生的索赔及时采取措施、降低损失；
　　7、受理违约索赔事宜，审查索赔报告，做好违约事件的调查分析及裁定工作，并将有关资料及时归档；
　　8、协助业主进行合同的签证和合同涉及第三方关系的处理，以及其它事项。
　　五、信息管理任务：
　　1、负责工程各类信息的收集、整理和保存。其中主要包括业主、施工单位应提供给监理公司的信息资料和监理公司应提供给业主、施工单位的信息资料以及本工程相关部门、单位提供的信息资料。
　　2、负责保证和监督信息反馈的真实可靠性，保持信息管理的连贯性和加强信息资料管理制度，以便各方共同执行；
　　3、及时主动为业主提供有关工程的各类管理信息服务，定期提供各类监理月报和监理工作报表、报告等；
　　4、建立例会制度，整理、保存各类会议记录、记要，定期编制工程简报，认真填写监理日志，及时详细记录当天与工程有关的原始情况；
　　5、督促各有关方面及时收集整理工程技术经济资料。
　　六、组织协调：
　　工程项目建设监理中，组织协调非常重要，是建设监理能否成功的关键之一，监理协调工作重点围绕如下内容展开：
　　（一）协调好业主与承包单位之间关系：
　　站在公正的第三方身份，本着充分协调的原则，耐心细致处理各种矛盾，并根据不同的工程阶段开展好协调工作。
　　1、准备阶段：认真监督业主及承包单位按合同约定做好施工准备工作，共同努力，为开工顺利施工创造条件，开工条件应具备完整的施工图纸、已有政府部门签发的施工许可证，资金已落实，主要建筑材料和先期设备已落实，施工组织设计已经批准。
　　2、施工阶段：由于本阶段的协调工作量大，包括解决施工进度、质量、中间计量与支付的签证，合同纠纷等一系列协调工作，尤其对于合同纠纷，首先充分协调解决，协调不成时才向合同管理机关申请调解或仲载。
　　3、验收阶段：针对业主在竣工验收中提出的问题，依据技术文件，合同和规范作出解释，并对不符要求的工程问题监督施工单位采取补救措施，使其达到设计、合同和规范的要求。
　　（二）、协调好总承包与分包单位的关系：
　　选择好分包单位，明确总承包与分包的责任，协助调解其间的纠纷。
　　（三）、协调好与设计单位之间的关系：
　　尊重设计单位意见，主动请设计单位向施工单位作技术交底。施工过程中，主动向设计单位介绍工程进度情况，督促他们按合同规定的时间或提前出图，施工中发现设计问题及时向设计单位提出，以免造成不必要的损失。
　　七、工程项目监理工作制度：
　　1、设计文件、图纸审查制度：
　　2、技术交底制度：
　　3、报告审批制度：
　　4、材料、构件检验及复验制度：
　　5、变更设计制度：
　　6、工程质量监理制度：
　　7、工程质量检验制度：
　　8、工程质量事故处理制度：
　　9、施工进度监督及报告制度：
　　10、投资监督制度：
　　11、监理报告制度：
　　12、工程竣工验收制度：
　　13、监理日志和会议制度：
　　八、施工监理工作使用的基本表式
　　工程开工/复工报审表
　　施工组织设计（方案）报审表
　　分包单位资格报审表
　　工程材料/构配件/设备申请表
　　报验申请表
　　工程款支付申请表
　　工程款支付证书
　　监理通知
　　监理通知回复单
　　工程临时延期申请表
　　工程临时延期审批表
　　工程最终延期审批表
　　费用索赔申请表
　　费用索赔审批表
　　工程暂停令
　　砼浇筑令
　　工程材料单价审报表
　　工程竣工报验单
　　监理工作月报
　　监理日记
　　监理会议记录
　　施工旁站监理记录表

作者：何忠国