反空袭斗争中提高城市防空效能的思考

城市是未来防空袭斗争的重点和焦点，要有效提高城市防空的质量和效能，就应强化高技术条件下的防空意识，本着“全面综合防护、快速重点救援、尽量减少损失”的原则，展开行动。
一、在快速反应中求主动
由于现代高技术兵器突防能力强，投射方式多，加之运用隐身、欺骗、佯动等技术战术手段，使城市人民防空袭斗争准备掌握空袭的时间、地点和方法难度加大，可供有效利用的时间短促。因此，城市防空袭行动，一切工作和行动都要突出一个“快”字。
一是信息处理要快。城市人民防空指挥员及其指挥机关，要高度重视提高信息获取、处理和传递的速度。要疏通渠道，随时接收统帅部、战区和城市防卫作战指挥部发出的空情信息；警报的发放，要尽可能减少中间环节，力求达到近似实时的传递速率；要利用军队、邮电和人民防空专用通信网络，确保通信畅通；人民防空指挥机关各部门，要正确把握信息的轻重缓急，快速上呈下达。
二是定下决心要快。城市防空指挥员及其指挥机关，不仅要以极快的速度判断情况，还要及时果断地定下防空决心，并快速准确地制定计划。提高定下防空袭决心和制定计划的速度，除了提高指挥员及其指挥机关的素质、及时掌握敌情我情等基本条件外，特别是要善于运用计算机辅助决策系统，通过人机结合，实现定下决心和制定计划的高效率、高质量。
三是情况处置要快。城市人民防空指挥员及指挥机关，必须以侦察、预警、警报报知配系和自动化通信手段为基础，综合使用战场观察、现地核查、口头或书面查询等手段，不间断地掌握、处置各种情况，适时发出指令。要根据战场情况的变化，对防空袭的决心及时果断地做出修正，并根据新的处置决心，对各种人民防空力量进行协调控制，指导人民群众实施正确的防空行动。
四是展开行动要快。城市人民防空指挥部及其指挥机关获悉敌人空袭征候时，要根据上级指示，迅速展开工作。首先要按命令力求在最短时间内转入战时状态，并做好防空袭各项准备。其次，在接到空袭警报后，要指挥留城人员快速就近进行疏散隐蔽。遭敌空袭后，要根据空袭的特点和打击重点，善于利用敌空袭间隙，迅速组织人民防空专业队，抢救受伤人员，控制次生灾害蔓延，对空袭破坏的重要目标立即进行抢险抢修，尤其要以最快的速度恢复城市“生命线工程”的功能。
二、在综合防护中求安全
高技术条件下的城市人民防空袭斗争，对战争潜力防护的系统性强，不仅要考虑遭敌直接打击、破坏的影响，而且要考虑次生灾害的危害；不仅要考虑人民生命财生的安全，而且要考虑城市居民的心理承受能力；不仅要防止敌人的硬摧毁，还要注意防止敌人的“软”打击。
一是加强居民心理防护。空袭来临时，处于劣势一方的民众，时刻处于被各种因素杀伤的危险之中。而这种危险，更多地体现在心理紧张、精神恐惧、性情焦躁、身心疲惫等消极情绪，进而直接影响到战争的效果。为此，城市防空指挥员及其指挥机关，要高度重视对居民心理教育，通过多种渠道、方式和方法，稳定广大居民的情绪，使其了解高技术空袭的特点、规律，增强适应战场环境的能力，为正确、及时、有效地组织对战争潜力目标的防护打下良好的思想基础。
二是加强信息防护。要加强信息源的管理和信息屏蔽，严格按照战时保密规定进行信息传递与处理；要采取技术和战术措施，切实避免重要信息被敌人侦察获取；要有目的地施放假信息，使敌侦测到的目标不准确或真假难辨，为实施有效防护创造条件。
三是加强人员和重要目标的防护。对留城人员，要组织避开易受空袭的重要目标区域，利用防空下室、地形地物等，进行就地就近疏散掩蔽。要把重要经济目标作为城市防空袭的防护重点。要采取火力攻击，疏散迁移，利用工程，隐真示假，综合控制，有效干扰，积极消除等措施，最大限度地避敌空袭。
三、在重点施救中求质量
强敌空袭，使重要目标受破坏的概率大大增强，平民的附带伤亡难以避免。为此，城市面人民防空袭斗争抢险抢修、消除后果和应急救援的任务十分繁重，必须抓住重点施救。
一是城市“生命线工程”的施救。城市的供电、供水、供气系统和交通、通信枢纽等，是维系城市运转和保障居民工作、生活以及支援城市防卫作战的命脉。但由于这些“生命线工程”点多、线长、面广、成网，遭毁后修复的技术复杂、难度大、时限性要求高，必须以人民防空专业队伍为骨干，按系统、分区域，区分轻重缓急，快速组织抢险抢修。
二是重要、重点目标的施救。高技术条件下的局部战争，对经济、科技的依赖性越来越大。而经济、科技潜力的保持，主要取决于战时科研、军工和经济生产的相对稳定。现代广播、电视等新闻媒体已成为人们不可或缺的精神“食粮”，保持新闻媒体的正常工作，对于争取国际社会和动员群众、激发全民斗志，有不可替代的作用。城市防空中，这些目标，不仅是防护的重点，也是施救的重点。必须把对重要军工、经济、科技和新闻媒体目标的应急抢救和抢修置于重要位置，动员和组织相关行业、单位，研究针对性措施，采取各种手段、办法，使其遭敌空袭后能在最短时间内得到恢复。
三是重点部位一线人员的施救。生产、科研和直接支援战争的人员，或工作在敌可能空袭的厂矿、企业，或奔波在激烈的战场上，最容易受到打击而伤亡。而这部分人员，往往是专业技能和高科技术密集的群体，对保持城市的稳定运转，保证战争所需的人才、物资，保障居民生活供应的不间断等，都要重要的作用。城市防空袭斗争中，要关注这部分人员的应急救护，最大限度地保证他们的安全，以增强城市防空斗争的持续能力。
四、在动态指挥中求稳定
高技术条件下，侦测技术和手段越来越先进，战场越来越透明，指挥机构又是敌空袭的重点目标，人民防空指挥员及其指挥机关固定在一个指挥所的时间越长越不安全。因此，在城市人民防空袭斗争中，应当综合采取多种手段和措施，实施动态指挥。
一是利用机动指挥所达成动态指挥。城市人防空指挥部应在临战前，按照先进、合成、高效的要求，完善扩建多个地面机动指挥所，以提高人民防空指挥员及其指挥机关的安全系数，保持指挥稳定。
二是利用多个固定指挥所达成动态指挥。大中城市，根据担负的任务和军事地理位置及城市经济能力，平时尽可能建立2个以上的固定指挥所，战时不定时进行轮流变换使用，以实现动态指挥。这样做，虽然增加了建设成本，但提高了敌侦测和打击难度，有利于指挥体系的安全和保密，事关全局。
三是构建小型、分散的指挥小组达成动态指挥。可派出小型、分散的临时指挥小组，在城市居民区、交通要道、重要厂矿、企业、组织指挥一定范围内的防空袭行动。这种化整为零的指挥方式，既是集中统一指挥的补充和完善，又是对重点部位实施重点指挥的一个步骤，特别是在城市指挥部受创的情况下，很有必要。
五、在密切协同中求效能
城市人民防空袭斗争，战场环境复杂，专业队伍多元，通信联络容易中断，隐蔽、疏散和消除空袭后果、城市管控等多种行动几乎同时展开，而且还要与其他防空力量并肩作战。在这种情况下，协同显得尤为重要。

一是明确协同的范围。对外，主要是城市防空指挥部与驻城空军、陆军部队的协同，与民兵预备役部之间的协同等；对内，主要是人民防空指挥机关各业务部门之间的协作同，各防空专业队伍之间的协同等。无论是哪方面的协同，都必须实理城市防空斗争的最大效能、保持城市最优秩序为目标。

二是制定协调的措施。首先要制订周密的协同计划，明确协同的原则和方法，以及在中断联络、失去指挥等异常情况下的处置措施。其次，要建立多手段、多路由的通信网络，解决好抗敌干扰、火力打击等问题，确保通信的不间断，保持指挥的通畅。第三要明确协同纪律，强化全局观念和主动配合意识，确保城市人民防空整体力量的充分发挥。
         三是抓住协同的关节点。协同中，要抓住关节点。通常情况下，人防指挥部与空军、陆军之间的协同以空军为主；与民兵预备役部队之间的协同以指挥部为主；指挥机关各业务部门之间的协同以指挥部门为主；人防专业队之间的协同以执行主要任务的专业队伍为主；人防专业队内部各种力量的协同，以执行主要任务的专业力量为主。


来源：http://www.sxsrf.gov.cn/ywzc/zzzh/2006/0826/467.shtml

[ 本帖最后由 qingyun 于 2007-8-16 14:30 编辑 ]