设备安装工程：提高质量应重源头

　　编者按：2004年度的建筑长城杯评审工作已经结束，通过建筑长城杯的检查和评定，一些主要施工企业对设备安装工程的质量给予了相当的重视，在施工操作安装质量上也有了比较大的提高，有的甚至成为装修工程中的亮点。但是从设备安装专业角度上分析，在相当多的建筑工程中一些主要功能性及安全性的内在工程质量并未得到根本的解决，甚至在一些工程中仍存在比较严重的功能及安全方面的质量隐患问题。也有部分竣工工程虽然通过各方面验收，甚至已经完成备案，但从实际情况看，尚未真正达到国家施工质量验收规范所要求的竣工标准。
　　本报采访了北京相关专业人员，针对以上存在的问题和差距，对目前工程质量进一步分析和探讨。
　　施工图设计质量和选用的材料问题一些施工图设计缺少真正的审核和设计质量控制，把关不严，设计图纸粗糙，施工图细部不细，设计说明不全，尤其住宅设计中给排水、采暖系统采用管道材质和布置形式雷同，施工图中该说明的不说明，该计算的不计算（如承重支架和必要的施工试验参数）。很多应该由设计人员解决的防火、防水、防沉降等技术措施、做法要求，仅在设计说明中写上“图纸不全部分按有关国家规范和标准图集施工”，没有具体明确内容，把应负责的设计责任推给施工单位。
　　有些少数设计人员责任心差，甚至对自己设计的管道系统性质都搞不清，对相关的规范和设计所指定的管材、设备不甚了解，有的随意按建设单位的一些人员要求进行管材设备的设计增减或变更，而不考虑设计的管道系统实际性能要求，造成工程不必要的浪费。
　　有的工程设计单位不进行实质性的设计交底，从竣工资料中可以看出，所谓“设计交底”一种是以工程设计变更洽商代替，一种是以施工人员提问，设计人员回答来表示。这种问答形式不能代替设计交底，国家标准明文规定：“设计人员应向施工单位进行技术交底”，但是从竣工验收资料中目前没有该项内容。
　　下面仅从部分工程中比较突出的问题说明设计及材料选用所存在的质量问题：
　　第一，住宅工程采暖方面存在问题是居民比较关注的问题，目前北京市住宅工程户内采暖设计90%以上均使用塑料管材代替以前住宅使用的钢管，这是推广新技术、新材料的要求，而且目前不是“推广”阶段而是全面开花、普遍应用的现状。但存在设计、施工、材料方面的不足而影响工程质量和无法真正贯彻有关国家标准、规程及建设部218号公告的实质性问题并没有得到有效解决。
　　第二，北京市有的住宅楼设计应建设单位要求将水泵房及燃气锅炉房及附属设备安装在住宅地下一层内。而且设计并未考虑减少噪音的有效措施，使一些业主因噪音困扰意见很大，影响了居住环境。
　　第三，有的建筑工程在设备安装系统中不考虑节约，莫名其妙地增加不必要的设施，提高造价，选用材料设备不合理。
　　设备安装施工中的质量管理问题首先，施工阶段的技术质量管理。设备安装专业的施工组织设计、施工方案、各项技术质量交底目前通过检查仍然是工程质量的薄弱环节，主要问题是与“单位工程施工组织设计”脱节，与实际现场施工项目脱节，起不到真正指导施工作用。内容空洞，仍然大量抄自国家标准、设计说明和地方工艺标准，没有针对本工程具体情况，但仍然顺利通过各级审批和监理的认可。有相当工程是同一专业系统只是不同部位分包，分包单位各编各的施工方案，互不交底，相互矛盾，同一个工程没有统一质量控制管理。有的施工方案甚至不能称为“方案”，就是“原则指示”，没有具体的质量、技术成品保护措施，没有施工进度计划，缺少认真审查，也无法执行贯彻。
　　这种现象年年讲，但改进不大，原因主要是“质保体系”不健全，有的施工项目甚至没有真正的专业管理人员，监理人员很多又是从设计院退休或其他非施工单位转业的人员，缺少实际施工管理经验，所以不能真正起到把关、控制质量管理的作用。
　　其次，多数施工企业操作人员很少有经过专业培训上岗的工人，真正的暖卫及通风空调技工很少，高级技工几乎没有。一方面是施工中使用的大多数是农民工，所以操作质量难以有大的提高。另一方面是多数施工企业缺少企业工艺标准，均使用北京市编制的地方工艺标准，该工艺标准已编制多年，有相当部分内容已不适用。尤其目前推广应用的一些新技术、新材料方面，老的工艺标准没有这些内容。
　　竣工工程的工程资料问题当前大型国有施工企业总承包的施工工程资料从整理到填写还是很认真的，工程资料的主要项目基本齐全，工程的资料内容还比较真实，比往年有所提高。但也有相当部分工程的工程资料总包对分包的资料收集不齐，漏项、缺项较多，整理较差，这是总体情况。针对设备安装专业的一些分项分包单位的工程资料，目前存在问题还是比较严重的，不但项目不齐、填写错误较多，更主要的是“施工试验”资料真实性差，很多是“编”资料内容，不是真实的施工试验记录，而是抄写国家标准中的试验原则要求，填写些不实的参数。甚至不清楚有关压力、温度、流量、风量等数值的真正含义和目的。
　　造成这些问题的原因：一方面是监理人员责任心差，只管签字不管内容是否真实（或不了解试验目的）。另一方面是施工单位不重视工程资料的作用和目的，资料不是由施工技术质量管理人员按实填写资料，而是由“资料员”在办公室内编写资料。资料员对现场实际情况不了解，专业知识水平差，有的甚至不是本专业人员来填写资料。所以出现目前很多安装专业工程资料失真、漏项、缺项的现象是不足为奇的。
　　设备安装专业的使用功能和安全性从观感检查方面很难作出评价，其性能、安全主要依靠工程资料来体现和证明，所以必须真实可靠。
　　工程竣工验收问题建筑工程竣工验收由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位有关专业负责人对工程进行四方整体验收，最后对工程给以评价。但目前设备安装工程在竣工验收中往往处于从属地位。设备专业设计人员很少参加工程验收，监理、施工单位的设备专业人员往往以土建施工项目为主导做出工程评价，设备安装专业的竣工验收经常属于“搭车”状态，而且往往以表面观感情况来评价。这方面是不符合设备安装工程验收规范的竣工验收要求的。
　　出现以上情况除了有关单位对设备安装专业的重视程度不够以外，还存在以下问题尚未解决：
　　第一，目前住宅及公建工程竣工验收时很多是“初装修”验收，设备安装工程处于不完全竣工的现状，使得一些施工试验及竣工的系统调试不具备试验、调试条件。
　　第二，因为设备安装工程是系统工程，很多施工试验及调试必须由室外工程如外线的供电、供水、排水、热力、燃气等工程项目来提供条件，配套进行，否则很难达到工程质量验收规范中所要求的工程竣工必备的功能性、安全性要求。目前建设单位及有关部门对配套项目没有完全达到应有的配套要求。
　　综上所述，设备安装工程质量要达到“质”的提高必须从质量问题的源头抓起，当然这不是一朝一夕能完成的，也不是只能由施工单位一家来解决的。但只要有关单位（包括行政管理部门）能认真从点滴做起，齐抓共管，这些存在问题是不难解决的，只有这样，设备安装专业质量水平提高，用户才能达到真正的满意。北京市工程建设质量管理协会